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原标题:二零零七年中中原人民共和国受到9年来最惨烈自

浏览次数:77 时间:2019-09-22

民政部副部长李立国27日说,2006年中国自然灾害频繁发生,灾害强度和造成的损失是继1998年之后最严重的一年。李立国是在广东茂名召开的全国救灾救济工作暨减灾安居工程现场会上作上述表示的。

发文单位:民政部

民政部26日发布数据显示,截至26日9时,今年各类自然灾害共造成全国1.37亿人次受灾,1074人死亡,270人失踪,624万人次紧急转移安置;40万间房屋倒塌,225万间不同程度损坏,直接经济损失2983亿元。与近年同期相比,总体灾情明显偏重。

据民政部核定,2006年全国各类自然灾害共造成因灾死亡31

文  号:民发[2002]127号

国家减灾办副主任、民政部救灾司副司长杨晓东在26日举行的民政部第三季度例行新闻发布会上说,今年以来,我国遭受了以洪涝、风雹和地质灾害为主的自然灾害侵袭,台风、地震、低温冷冻、旱灾、雪灾和森林火灾等也均有不同程度发生。

86人,紧急转移安置1384.5万人,农作物受损面积41091.3千公顷,倒塌房屋193.3万间,因灾直接损失达2528.1亿元。

发布日期:2002-8-5

其中,6月以来的全国灾害损失占今年以来灾害总损失的六至九成。数据显示,全国30个省和新疆生产建设兵团的301个市2126个县和团场共计1亿人次受灾,837人死亡,242人失踪,576万人次紧急转移安置,37万间房屋倒塌,155万间不同程度损坏,直接经济损失2528亿元。

据介绍,为应对频繁的自然灾害,2006年国家减灾委、民政部先后针对17个省份的灾情启动救灾应急响应40次,共向灾区派出60个救灾工作组,调拨救灾帐篷4万多顶。2006年民政部会同财政部安排救灾资金51.02亿元,用于资助188.8万间民房的恢复重建、春荒救济和冬令救济补助。加上其他中央部委的救灾资金,全年中央累计投入各类抗灾救灾资金达

执行日期:2002-8-5

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图:7月4日,江苏常州武进丫河村,不少区域受淹已成“泽国”。

111.98亿元。此外,2006年地方各级还安排救灾资金23.85亿元。

生效日期:1900-1-1

杨晓东介绍说,6月份以来,全国灾情主要呈现以下特点:

  各省(自治区、直辖市、计划单列市)民政厅(局)、财政厅(局),新疆生产建设兵团民政局、财务局:

一是华中、华东、华北地区受灾严重。从区域上看,受灾最严重地区主要集中在华中、华东和华北,华中地区紧急转移安置人口和农作物绝收面积占全国总数的4成以上,华东地区倒塌房屋数量和直接经济损失占全国总数的3成以上,华北地区死亡失踪人口占全国总数近3成。

  为规范特大自然灾害救济补助费(以下简称中央救灾资金)分配管理,切实保障灾民基本生活,维护灾区社会稳定,现就有关问题通知如下:

二是因灾死亡失踪人数同比偏多。6月以来,洪涝、风雹、台风和地质灾害造成833人死亡、233人失踪,占今年以来全国因灾死亡失踪人口总数的8成以上,为2011年以来同期最高值,较同期均值增长近1倍。

  一、灾情的报告、评估和核定自然灾害发生后,省级民政部门应按照《灾情统计、核定、报告暂行办法》(民救发〔1997〕8号)规定,及时调查、了解、掌握全省灾情,在24小时内将汇总的初步灾情报民政部。

三是受灾人员转移安置任务重。6月份以来,紧急转移安置人口急剧增加,占今年以来全国总量的9成以上,也是2011年以来同期最高值,较历史同期均值增长7成以上。

  民政部初步判断特大自然灾害发生后,组织水利、农业、气象、海洋、统计、地震、卫生、财政等部门和、有关科研机构以及和专家召开“灾情会商会”,综合各方面信息,分析灾区形势,确定特大自然灾害区域。

四是城市内涝严重影响市民生活。6月以来,湖北、江苏、安徽、河南、河北、山西等地出现极端强降雨过程,武汉、南京、合肥等城市相继发生严重内涝,对市民正常出行和生产生活造成严重影响。

  灾情稳定后,省级民政部门应进一步调查核实灾情,将分县的灾情数据通过全国灾情信息管理系统报民政部。民政部组织有关部门和专家组成“灾情评估小组”,采取抽样核定、典型核定和专项核定等办法核实灾情,并对灾区的灾害损失情况、灾区自救能力以及灾区需求做出全面评估,形成灾区损失情况和救灾需求评估报告。

五是风雹灾害突出,台风登陆晚、致灾重。6月以来,全国发生多次大范围强对流天气过程,发生频次偏高,极端天气事件明显偏多,风雹灾情明显偏重,因灾死亡失踪人口和直接经济损失均为2011年以来最高值。

  二、中央救灾资金的使用原则和范围中央救灾资金是由中央财政预算安排的,用于遭受特大自然灾害的省(自治区、直辖市、新疆生产建设兵团,下同)在安排灾民基本生活经费发生困难时给予的专项补助,必须严格遵循专款专用、重点使用的原则。

截至7月26日,国家减灾委、民政部共启动16次国家Ⅳ级救灾应急响应和1次国家Ⅲ级救灾应急响应,协调派出17个救灾应急工作组赶赴灾区指导救灾工作。为了帮助和支持地方妥善做好受灾群众紧急转移安置、过渡期生活救助、因灾倒损住房恢复重建和向因灾遇难人员家属发放抚慰金,民政部积极商财政部下拨16.71亿元中央自然灾害生活补助资金,累计向重灾区紧急调拨3.55万顶帐篷、15.4万床衣被、1.8万张折叠床、4000套折叠桌凳等中央救灾储备物资,帮助地方做好受灾转移群众临时安置工作。

  中央救灾资金的使用范围:一是新灾救济资金,用于特大自然灾害灾民紧急抢救、转移安置,解决灾民无力克服的临时吃、穿、住、医等生活困难,以及因灾倒塌房屋的恢复重建和损坏房屋的修缮补助;二是春荒、冬令灾民生活救济资金,用于补助春荒(3月至5月、一季作物区为3月-7月)和冬令(12月至下年2月底)期间的灾民口粮以及衣被和治病救济;三是采购和管理中央救灾储备物资资金,用于民政部、财政部采购和管理中央救灾储备物资。

杨晓东表示,下一步,民政部将继续全力以赴,密切关注各地灾情发展,视灾情及时启动响应,安排下拨资金物资,帮助灾区妥善做好受灾群众紧急转移安置、过渡期生活救助、倒损住房恢复重建等工作,切实保障好受灾群众基本生活。

  三、中央救灾资金的申请、办理和拨付(一)申请当地方遭受特大自然灾害,地方政府通过自身努力确实难以解决时,中央可予以适当补助。中央救灾资金应由省人民政府向国务院申请,同时省级民政部门、财政部门向民政部、财政部提出书面申请。

  新灾救济资金申请报告必须包括以下内容:紧急转移安置灾民数量、因灾倒塌房屋数量、需衣被救济人口数量、需治病救济人口数量、损坏房屋数量,地方各级政府已投入和计划安排的新灾救济资金数量。

  春荒、冬令灾民生活救济资金申请报告必须包括以下内容:农作物受灾情况、因灾减产粮食数量、缺粮人口数量、缺粮数量、需口粮救济人口数量、需救济粮数量,需衣被救济人口数量、需治病救济人口数量,地方各级政府计划安排的救济资金数量。

  紧急情况下,省级民政部门、财政部门可申请救灾应急资金。申请报告的内容应包括灾害发生背景、灾区损失情况、紧急转移安置灾民数量以及申请救灾应急资金的理由和数量。

  (二)办理根据国务院指示或省级民政和财政部门救灾应急资金申请,民政部按照灾情会商结果,提出救灾应急资金方案商财政部,两部协商一致后进行办理。

  收到受灾省的新灾救济资金和春荒、冬令灾民生活救济资金申请报告后,民政部根据灾情评估结果,按照中央救灾资金的补助标准,提出补助方案商财政部,两部协商一致后进行办理。新灾救济资金应扣除已下拨的救灾应急资金。

  (三)拨付在拨款方案确定后3个工作日内,由财政部、民政部联合发文将中央救灾资金下达有关省财政部门和民政部门,同时报国务院办公厅,抄送国家审计署、省人民政府办公厅和财政部驻该省财政监察专员办事处。春荒救济资金在2月中旬前下拨,冬令救济资金在11月中旬以前下拨。

  四、中央救灾资金的使用和监督接到财政部、民政部拨款文件后,由省级民政部门提出拨款方案,商同级财政部门确定后,由财政部门和民政部门联合下文拨付,同时将拨款文件报送民政部、财政部。救灾应急资金应在10日内下达到县级,县级应在5日内落实到灾民手中;新灾救济资金和春荒、冬令灾民生活救济资金应在30日内下达到县级,县级要在15日内落实到灾民手中。

  民政部、财政部将对各地中央救灾资金管理使用情况进行监督检查。不及时下拨和违规使用中央救灾资金的省份,如再发生特大自然灾害要求中央补助时,民政部、财政部将不予补助或减少补助数额,并予以通报批评。

  本通知自发布之日起实行,此前与本通知不一致的有关规定停止执行。

  2002年8月5日

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